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【融资】财政部近期连续发布50号文地方政府举债融资行为及87号文坚决抵制政府购买服务名义违规融资通知结合88号文件出台背景与政策解析
来源: 作者: 点击数: 发表时间:2017/6/7 11:09:36

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培字[2017]30号

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关于举办“进一步规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作及融资平台市场化转型专题培训班”的通知

各有关单位:

     近日财政部连续发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》财预〔2017〕50号。《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》财预〔2017〕87号。各地区要充分认识规范地方政府举债融资行为的重要性,把防范风险放在更加重要的位置,省级政府性债务管理领导小组要切实担负起地方政府债务管理责任,进一步健全制度和机制,2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化解财政金融风险,取得了阶段性成效。但个别地区违法违规举债担保时有发生,局部风险不容忽视。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,自觉维护总体国家安全,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。                                                            本次研讨班围绕地方政府债券的发行、监管、改革创新;政府产业引导基金筹集设立、运营管理、风险防范等重点环节以及融资平台转型升级等项内容,着力提升地方政府的投融资能力,指导财政部门、金融监管部门、工业、农业、文化、旅游等职能部门参与、使用产业引导基金以及PPP基金投融资方式能力,推动地方融资平台在现有监管政策框架下更好地服务地方经济发展。为了帮助政府有关部门、企业、各金融机构及投资类企业系统学习掌握地方政府债券融资、政府投资性产业基金、融资平台转型等相关的政策法规,熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范,学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识,提高可持续融资能力水平,由中国经济体制改革研究会培训中心举办“进一步规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作及融资平台市场化转型专题培训班。本次培训由北京旺达顺征咨询有限公司具体承办,现将具体事项通知如下:

一、培训内容

(一)地方政府性债务(债券)监管政策分析

    1、经济新常态下地方财政运行情况;

    2、新预算法下的地方政府债务监管框架;

3国务院2016年88号文件《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》出台背景与政策解析

4财政部〔2017〕50号《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》文件解读

    5财政部〔2017〕87号《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》文件解读

    6、2016年地方政府债券发行改革亮点解析;2017年地方政府债券发行监管政策研判;

    7、地方政府置换债券发行与监管政策解读;

    8、地方融资平台市场化融资与地方政府债务监管边界;

    9、地方政府利用PPP、各类政府投资基金等方式违法违规变相举债的监管认定;

    10、地方政府承诺函撤回事件分析;

    11、部分市县政府和金融机构的违法违规融资担保行为的处罚;

    12、城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨;

(二)政府投资基金运作

    1、《政府投资基金暂行管理办法》解读与合理化运作;

    2、政府投资基金的设立及操作流程:如何选择基金管理机构;

    3、产业投资基金与基础设施投资基金的设立、运作与退出;

    4、政府投资基金的运作和风险控制:如何运作母基金与子基金;

    5、政府投资基金几种设立方式与预算管理;

    6、金融机构参与政府投资基金的方式;

    7、土储新政后的土储基金模式创新;

    8、中央部门(财政部与发改委)出台政府投资基金管理办法比较分析;

    9、政府投资基金如何在地方政府债务监管框架下依法合规市场化运作;

    10、地方政府投资基金设立案例分析:成功案例与失败案例。

(三)产业投资基金参与PPP项目的运作及案例

    1、产业投资基金期限与PPP项目期限错配的问题和解决思路;

    2、增信主体缺失的问题和解决思路;

    3、PPP基金的同质性与PPP产业多样性之间存在矛盾;

    4、产业投资基金投资PPP项目公司相关实务;

    5、产业投资基金参与PPP项目公司运作架构分析;

    6、产业投资基金的优先级LP与劣后级LP出资及运作方式;

    7、产业投资基金介入PPP项目主要模式及案例;

    8、产业投资基金股权退出机制设计;

    9、产业投资基金股权退出失败处置(原因、对策、劣后性分析、案例分析)

    10、产业投资基金以股权或债权介入项目公司方式比较及管理重点;

    11、国有企业作为劣后级LP产业基金参与PPP项目的模式及案例;

    12、“上市公司+PE”PPP产业并购基金的模式创新及案例分析。

(四)金融机构参与政府投资基金运作实务

    1、当前主流政府投资基金产品设计;

    2、政府投资基金参与主体与功能;

    3、银行、信托公司、证券公司、基金公司在政府投资基金中的作用;

    4、私募基金在政府投资基金中的作用;

    5、政府出资产业投资基金的监管要求;

    6、政府投资基金金融机构退出机制设计。

7、金融机构对政府投资基金中的投资风险管理;

(五)转型后平台公司发起设立产业投资基金运作

    1、融资平台以政府信用为基础的债务融资模式与前景分析;

    2、融资平台境外发债监管要求;

    3、在新规下以项目价值为基础的资本运作模式解析;

    4、融资平台参与PPP应符合标准及优势条件;

    5、融资平台作为劣后级LP产业基金的运作模式。

二、参会人员

     政府:各地方政府部门(财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门)相关负责人;

   企业:地方政府性融资平台公司(城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司)、城市公共事业(供气、供水、供电、公共交通、环保、公园)、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司、会计师事务所、律师事务所等单位的主管人员。

三、拟邀请专家

    培训班拟邀请国家发展改革委、财政部、国家开发银行等专家讲课,并安排交流研讨。

四、收费标准

    2800元/人(含培训、资料、电子课件、场地、专家等),食宿统一安排,费用自理。

五、时间、地点

    2017年06月09日—06月14日(09日全天报到)   贵阳市

    2017年06月23日—06月28日(23日全天报到)   青岛市

     2017年07月20日—07月25日(20日全天报到)   呼和浩特

    2017年07月27日—08月01日(27全天日报到)   大连市

    2017年08月16日—08月21日(16日全天报到)   长春市  

    2017年08月24日—08月29日(24日全天报到)   乌鲁木齐市

    2017年09月14日- 09月19日(14日全天报到)   重庆市

    2017年09月22日- 09月27日(22日全天报到)   昆明市

    请参加人员按要求认真填写报名表(附后),传真至本期研讨会会务组,我们将按报名先后传发报到通知。

六、报名咨询联系人及电话:

联系人:133 8110 8114       邮 箱:1257790000@qq.com

会务组西安:029-87978599        传 真:029-85240881

会务组北京:13381108114         传 真:010-56429110

监督  电话:13520632066  胡主任

查询  网址: www.shijianzixun.com

附件:报名回执表

 

                          中国经济体制改革研究会培训中心

         二零一七年五月十六日

正式红头文件请致电索要